中共中央政治局常委、国务院总理温家宝参加会晤并在座谈会上说话。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加会晤。上午9时30分，当胡锦涛等中央领导同志走进公民大会堂西大厅来到出席会议的代表们中心时，全场响起火热的掌声。胡锦涛等快乐地同代表们亲切握手，并合影留念。

　　温家宝在说话中说，变革开放以来，中国民政作业加速展开。特别是近些年来，咱们坚持以人为本，愈加重视保证和改进民生、推进社会公正正义，民政作业取得了突破性的重大成就。一是树立掩盖城乡居民的社会救助制度，为城乡艰难大众供给了基本保证。二是树立灾祸救助准则，把救灾作业归入科学化、法制化轨迹。三是树立漂泊乞讨人员救助准则，有用保护了他们的合法权益和人格尊严。四是树立孤儿国家保证准则，使这个最微小、最艰难的集体能够生有所养、病有所医、住有所居、学有所教，在祖国大家庭里健康成长。五是树立新式退役战士安顿准则，充分体现了国家和全社会对退役军人的尊敬和优待。

　　温家宝指出，当时民政作业面对新的机缘和应战。跟着工业化、城镇化、商场化、信息化的展开，中国社会构造、社会形态和利益格式深入革新，大家的社会心理、行动方法和利益诉求显着改动，对日子有了更高等待，对取得公正的时机、完成全部展开有了更火急的希望。相比之下，中国的社会办理和公共效劳系统变革相对滞后，公共办理效劳还不能满意大家的等待和希望。要精确掌握社会展开的趋势，加速民政作业变革和展开。

　　温家宝着重，全部加强民政作业，必须坚持以人为本，构建政府办理与社会自治相结合、政府主导与社会参加相结合的社会办理和公共效劳系统，最大极限地调集各方面积极性，激起社会生机。优化政府机构设置和功用配置，整合资源，构建直接面向底层、面向社区、面向家庭和大众、功用有机一致的办理效劳系统。一要展开底层民主，增强社会自治功用。健全底层民主准则，保证公民依法直接行使民主权利、办理底层公共事务和公益作业。

　　政府的事务性办理作业、合适经过商场和社会供给的公共效劳，能够恰当的方法交给社会安排、中介机构、社区等底层安排承当，下降效劳本钱，进步效劳功率和质量。二要加强城乡社区建造，进步底层社会办理效劳效能。按照属地准则，树立面向社区内一切常住人口的社会办理效劳系统。树立为社区居民和流动人口供给公共办理效劳的综合性渠道。三要加速完善社会救助和社会福利系统，完善准则，进步保证水平，处理好城乡艰难大众基本日子疑问。逐渐拓宽社会福利保证规模，推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。四要进一步完善方针措施，积极支持展开社会合作集体和安排，鼓舞企业、集体、家庭及自己展开社会合作和慈悲活动。

　　温家宝需求，各级政府要实在加强对民政作业的安排领导，充分发挥民政部分在社会建造中的主干效果，并把民政方面的方针拟定、作业部署和检查执行作为查验政府作业的重要内容。新增财政投入要优先用于救灾救助、城乡低保、五保供养和优抚安顿、社会福利。各有关部分要加强和谐合作，健全协作机制，构成齐抓共管、一起做好民政作业的新格式。